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灵石县全力推进脱贫攻坚工作综述

晋中日报 2019-08-14 07:45:47

灵石县是典型的山区县,境内沟壑纵横,农业立地条件差,全县经济社会发展水平不均衡,贫困现象不同程度存在。作为经济发展较好的非贫困县,贫困户以“插花”分布为主,在村庄内没有形成相对集中的贫困户聚集地,全县无劳动能力贫困人口比例偏高,部分贫困户返贫风险较大。

针对县域?#23548;是?#20917;,灵石县委、县政府以高度的政治责任感和强烈的历史使命?#22411;度?#33073;贫攻坚工作,将脱贫攻坚作为最大的政治任务和“一号工程”,深入研究部署安排,在强化责任、政策、工作“三落实”的同?#20445;?#31215;极探索非贫困县脱贫攻坚路径。坚决把脱贫攻坚抓在手上,确保同步小康不漏一户、不落一人;大力发展扶贫产业,激发贫困户内生动力,资金上发挥县级财政资金引导撬动作用,落实好资金保障,坚决打赢脱贫攻坚战。

坚持高位推动

夯实领导责任

近年来,县委、县政府时刻把贫困群众的冷暖安危放在心上,关心贫困群众的?#37096;啵?#25166;实推进、砥砺前行,脱贫攻坚工作取得了较好成效。

坚持以?#19979;?#19979;,高点?#34987;?#25512;进。县委、县政府坚决贯彻落实中央和省委、?#24418;?#20851;于脱贫攻坚的战略部署要求,以“两不愁三保障”为重点,对省督导组、市联络组指出的住房、医疗、教育方面存在的问题,明确责任部门,组织?#28216;?#36880;户摸排,针对性地解决存在问题,全力补齐“两不愁三保障”突出短板。

拧紧责任链条,夯实帮扶责任。县委、县政府从?#19979;?#23454;主体责任,严格实行一把手负总责的限期脱贫责任制,切实扛起脱贫攻坚第一责任。乡镇党委、政府承担脱贫攻坚主体责任,重点做好精?#38469;?#21035;、进度安排、项目落地、推进实施等工作。帮扶单位、精准帮扶?#28216;?#24314;立帮扶台账,记好工作日志,切实完成好帮扶任务。实行“六签”责?#38382;椋?#21439;与乡、乡与村、乡镇与工作队、队长与队员、工作队和村、队员与户下分别签订军令状,有效传导了压力。

转变工作作风,强化跟踪落实。强化扶贫领域作风问题专项治理,把开展扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理贯穿脱贫攻坚全过程,聚焦扶贫工作重点领域采取有效措施。针对性组织学习教育培?#25285;?#20174;专业角度将有关扶贫政策作了详细?#27493;猓?#32452;织专项督查,就问题反馈整改及行业扶贫专项工作开展情况进行督导调研。

做好基础工作

推动政策落实

近年来,灵石县紧盯贫困户增收脱贫这?#27426;?#26495;,攻坚深度贫困人口,广开就业门路,大力组织对贫困户的技术?#22270;?#33021;培?#25285;?#32452;织开展招聘活动,协调各中小企业吸纳有劳动能力的贫困户劳动力就近就业。强化资产收益及入股分红,对于丧失劳动能力的深度贫困人口,在纳入低保五保等兜底的基础上,提供两个以上不同项目的“叠加式”股份分红,以多种资产收益助力脱贫。

灵石县委、县政府以“两不愁三保障”为重点,对省督导组、市联络组指出的住房、医疗、教育方面存在的问题,明确责任单位和责任人,组织?#28216;?#36827;村入户摸底排查,深入查?#20197;?#22240;,列出清单明确时限建立台账,针对性解决问题。在全县深入开展“脱贫质量巩固达标行动”“基础设施强化提?#24066;?#21160;”“基础工作精准升级行动”三大专项行动,由县扶贫办、县住建局、县帮扶办分别印发三大专项行动方案,进一步明确了责任、细化了举措,着力解决涉及贫困户住房、饮水、交通?#30830;?#38754;存在的突出问题。

坚持“承接政策,精?#38469;?#31574;”的思路,不断健全完善政策体?#25285;?#25166;实推进“五个一批”,实施“六大攻坚工程”,?#20013;?#34917;齐基础设施、公共服务“两个短板”。

在易地扶贫搬迁上,“十三五”期间614户1541人的任务全部完成,全县12个乡镇的旧房拆除和封堵浆砌工作全部结束。在教育扶贫上,全面落实“两免一补”和“雨露计划”政策,共?#25163;?82.6万元。在健康扶贫上,贫困户享受门诊免除普通门诊挂号费11863人?#21361;?#20943;免1.7万元;住院享受“?#26085;?#30103;后付费”306人?#21361;?#20813;交住院?#33322;?16.33万元。在医保扶贫上,普通门诊、慢病和大病?#24067;?#34917;偿27195人次约1525.37万元。在民政扶贫上,为2396名贫困户发放低保金449万元,为农村特困贫困户621人补助155万元;为临时救助对象中129名贫困户补助21万元;为22名贫困?#38706;?#21457;放生活费13.2万元。

?#20013;?#24378;化兜底保障,筑牢因病、因学、因灾“支出型”贫困保障防线,全面夯实“双签约”健康扶贫底线;深入落实好教育扶贫、兜底扶贫和“三保险三救助”?#30830;?#36139;政策,全面补齐“两不愁三保障”突出短板,确保贫困群众不因病、因学、因灾返贫。

激发贫困人口内生动力,坚?#22336;?#36139;与扶志、扶智相结合,加强对贫困户的政策宣传、思想引导、技能培训和感恩教育,培养和强化自力更生意识,提升就业发展能力。积极开展移风易俗活动,改善贫困人口所在村?#25512;?#22256;户的精神面貌,大力宣传和弘扬子女孝老敬?#20303;?#23562;?#20064;住?#22857;?#23376;?#29233;新风,确保农村老年贫困人口生活赡养得到保障。

聚焦深度贫困

打好“组?#20808;?rdquo;

针对老少贫困户、因病因残丧失劳动力人口占比超过四成的?#23548;是?#20917;,灵石县集中精力攻坚深度贫困,进一步攥紧拳头,靶向发力,“组合出拳”,强化大扶贫格局,充分发挥政策的集成效应。

易地搬迁“挪穷窝”。为确保实现“三年任务两年完”的目标任务,县委、县政府确定了以利用存量房为主“去库存”方式进行易地扶贫搬迁的工作思路。在推进中,全县组织力量对拟搬迁贫困户进行了五轮精?#27982;?#25490;,?#36139;?#32454;化工作方案,一户一策促进搬迁,采取?#21171;?#21439;城、中心小城镇存量住房与新建小区互相结合的方式,大力实施易地扶贫搬迁集中安置,先后在县城及中心乡镇确定存量房集中安置点7个,新建王禹乡集中安置小区1处。全县8个集中安置点共安置1008人,分散搬迁安置533人,全县“十三五”期间易地扶贫搬迁614户1541人的总任务已全部完成。

为确保搬迁进度和质量,县财政共拨付1795万元为搬迁贫困户实施补差简装“交钥匙”工程。在拆除复垦方面,县委、县政府出台文件,形成县乡两级政府一把手为第一责任人主抓,分管副职包拆旧复垦,扶贫、财政、国土、住建等部门共同参与的易地扶贫搬迁拆除复垦工作格局,落实相关拆除复垦奖补资金160万元,全县12个乡镇的旧房拆除和封堵浆砌工作基本结束。

光伏扶贫“辟新途”。作为非贫困县,在上级未安排项目、无专项资金扶持的情况下,灵石县积极探索光伏扶贫路子,设立免费运维20年的县光伏运维中心,统一为各乡镇分别实施的光伏产业项?#21051;?#20379;服务。通过在农商行设立“光伏贷”、邮储银行将贫困户“光伏贷”一次性贷款年限延长至10年等措施,加快推进光伏扶贫项目。目前,全县建成屋顶式户用光伏电站188个,贫困户年均受益4000元;发展合作社牵头贫困户入股的股份光伏电站48座,吸纳贫困人口入股分红,每户可分红千元。

人居环境“换新颜”。结?#38505;?#22312;开展的“创宜居山城、建?#35272;?#20065;村”攻坚行动,深入开展村庄清洁行动,对农村生活垃圾、厕所、污水等进行专项治理。积极推进农村垃圾治理PPP项目,力争到年底,全县12个乡镇、286个行政村全部完成清扫保洁、收集转运、末端焚烧发电的垃圾处置体?#21040;?#35774;。

上图?#21512;?#38376;镇贫困户在合作社精心喂养肉猪。

左图:贫困户在产业扶贫基地收获玉?#20303;?#36934;国宁 摄影报道

 

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